一手抓攻坚克难 一手抓固本培元

我国经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，但不会改变经济韧性、潜力以及长期向好的基本面。要坚持稳中求进工作总基调，在攻坚克难中不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，在固本培元中加快塑造高质量发展新优势。

就上海而言，既要正视前进中、发展中的困难，更要看到经济韧性强、后劲足、长期向好的基本面没有变，“一手抓攻坚克难，一手抓固本培元”，在巩固已有优势的基础上着力开拓创新。

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产业结构持续优化——

产业结构的高级化可以强化经济的韧性，在抗击非经济扰动因素方面有着重要作用。当前，上海已进入产业结构高级化阶段，对经济波动有较强的熨平能力。上半年，第三产业增加值占比76.07%，第二产业增加值占比23.76%；规模以上工业营收21199.1亿元，在全国仅次于深圳。

从建立现代产业体系的角度来看，上海产业结构应当进一步优化。特别是，服务业的综合水平和专业程度还需进一步提高，第二产业内部的高端制造产业占比还不够高，战略性新兴产业还需增强国际竞争力。

科技创新转化加速——

2022年，上海全社会研发经费支出占GDP比重继续提升，研发强度与以色列、韩国等第一方阵国家处于同一水平。2022年，上海发明专利授权量3.68万件，同比增长11.98%；相关国际专利申请量达到5591件，增长15.76%。

新形势下，上海应进一步推动高科技成果的市场化、规模化，加大专利成果的产品化、产业化。要联通长三角，打造更多具有活力的孵化基地和科技成果转化基地。

打造总部经济新动能——

2022年，上海新认定跨国公司地区总部60家、外资研发中心25家，累计设立跨国公司地区总部891家、外资研发中心531家。但相较于伦敦、巴黎等全球城市，上海的总部经济能级还需进一步提升，包括吸引更多海内外企业的全球总部在沪集聚。

进一步来看，在薄弱之处、关键环节和前沿领域还要不断突破完善，增强内生发展动力。

第一，突破高端制造业关键环节。比如，在集成电路、航空发动机等制造业关键环节形成突破，从而强化国际竞争能力、提升经济抗风险能力，并带动国内相关产业发展。

第二，提升现代服务业综合水平。比如，提供更为专业的全流程服务，在服务经济和服务贸易上有更大发展，在金融领域平衡好开放和安全的问题。

第三，发力数字经济的拓展与渗透。比如，在工业、金融、航运、科创等领域打造一批具有全国影响力的“上海数据”品牌；完善公共数据开放分级分类指南，加强场景牵引，鼓励企业参与开放应用；将更多关系企业、群众办事的高频数据纳入共享范围，推进市、区、街镇间多向流动，建立面向基层的数据快速响应机制。

第四，加大重大基础研究攻关力度。“康波周期”下降期的反转需要科技革命的牵引，一个重要信号是形成标志性产品的大规模产业化。当前，全球主要发达国家纷纷出台重大科技攻关的政策规划，力图在科技引领的基础上率先走向经济上升期。上海在率先试点“基础研究特区”的基础上，要进一步瞄准战略导向、前沿导向和市场导向，提供长期、稳定的支持，让科研人员心无旁骛地潜心“磨剑”，实现更多的“从0到1”“从1到100”。

（沈桂龙，作者为上海社会科学院研究员）

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